Финансовата устойчивост на общините остава приоритет в дейността на НСОРБ
За 67 кметове и 133-ма председатели на Общински съвети мандат 2019 – 2023 г. е първи. 198 от досегашните кметове и 132-ма от председателите на общински съвети получиха доверието на гражданите за пореден път.
В София днес и утре се провежда 33-ото Общо събрание на НСОРБ. Делегатите изслушаха отчетите за дейността на Управителния и Контролния съвет на организацията и приеха програмата за 2020 г.
НСОРБ е официалният представител на местната власт в 261 междуведомствени органи – консултативни съвети, комитети за наблюдение, комисии, работни групи и др. В оперативната им работа участват над 550 представители от близо 200 общини. „Тези данни демонстрират едно важно постижение на НСОРБ – „вратите“ на всички институции са отворени за общините, всички важни за страната ни документи се създават, изпълняват и контролират с наше участие“ – подчерта в обръщението си досегашният председател на УС Даниел Панов и подчерта, че ефективността на изпълняваните политики и ефикасността на контрола зависят от активността, експертната подготовка и инициативността на всеки от членовете на Сдружението.
Активността на НСОРБ в рамките на законодателния процес бе откроена като една от важните заслуги на изтеклия мандат. Само през 2019 г. от името на общините са депозирани становища по над 30 законопроекта. Експертните екипи вземат активно участие в работата на консултативни органи към различни институции и партнират с комисиите в Народното събрание.
Акцент в преговорите с МРРБ остава продължаването на Националната програма за енергийна ефективност, подчерта в експозето си и открои, че това е съвместното усилие на местната и централната власт, което е най-високо оценено от всички граждани, възползвали се от възможността за саниране.
Сред приоритетните промени, които ще имат сериозно отражение в работата на общините, са развитие на междуобщинските отношения и новата формула за усвояване на средства от ЕС.
Даниел Панов припомни, че в рамките на регионалните делегатски събрания, проведени през последния месец, НСОРБ организира във всеки район за планиране работни дискусии със заместник-министъра на регионалното развитие Деница Николова и с част от екипа, който работи над актуализацията на Националната концепция за пространствено развитие. Подобна форма на обществено обсъждане, специално адресирана към кметовете, председателите на общински съвети и съветниците, досега не е била организирана и Сдружението отчита положителните резултати от прекия диалог с компетентните институции.
Досегашният председател на организацията говори и по болезнената тема от последните дни – пътищата. „За членовете на Управителния съвет, които утре ще бъдат избрани, не се очертава „гратисен период“ по тази тема – подчерта Даниел Панов. В най-кратки срокове предстоят поредица от срещи, които ние и екипът на НСОРБ вече започнахме, за да бъдат изяснени всички законови възможности за намиране на най-благоприятното и справедливо решение в управлението на пътищата. Както държавата, така и ние имаме своите аргументи и те трябва да бъдат изложени ясно и мотивирано въпреки създаденото напрежение.“
Специално внимание в отчета за дейността на НСОРБ за изминалата година заема и проблемът с обществените превози. Общините продължават да настояват за определянето на общи правила за субсидирания обществен превоз на пътници от обезлюдените населени места в общините. През изминалата седмица НСОРБ стартира и съвместни действия с Камарата на автобусните превозвачи за адекватни промени в нормативната уредба, които ще създадат повече гъвкавост както за общините, така и за транспортните фирми. „Това е още една посока, в която предстои новото ръководство да постигне трайни решения, защото липсата на транспорт рефлектира пряко върху правата на гражданите, ограничавайки достъпа им до работа, до образование и култура, до здравни и социални услуги“ – подчерта в словото си Даниел Панов.
„Зелената сделка“ не е просто тема в дневния ред на европейските институции – каза той. „Зелената сделка“ е комплекс от мерки за устойчиво развитие, които всички ние ще трябва също да прилагаме. Не случайно премиерът нарече новия стратегически план на ЕС "голям проблем за България", защото ще ни се наложи, освен да изпълняваме новите политики за опазване на околната среда, и да наваксаме досегашното си безхаберие по темата. Колкото по-дълго отлагаме въвеждането на изискванията за разделно събиране на отпадъци, за компостиране и преработка, за оползотворяване и намаляване на депонирането, толкова повече средства ще бъдем принудени да инвестираме в близките години.“
Панов припомни, че след поредица от тежки преговори с МОСВ три поредни години НСОРБ успява да постигне разсрочване на дължимата от общините такса за депониране на твърди битови отпадъци. Той изрази неудовлетворение, че общините не са проявили активност в прилагането на устойчиви мерки за управление на отпадъците. Даниел Панов обърна внимание на колегите си на факта, че има общини, които вече са създали солиден експертен потенциал, напреднали са доста в политиките по управление на отпадъците и е време в рамките на НСОРБ техният опит да бъде популяризиран.
„Все още не е отшумяла кризата, която циниците нарекоха „българският уотъргейт“ – проблемът с питейната вода. Парадоксално е в страна, която се рекламира със своето богатство на минерални извори, хора да живеят на воден режим – отбеляза Даниел Панов. Искрено съчувствам на колегите, чиито граждани са изправени пред това изпитание. Тези кметове поеха незаслужено вината за състоянието на водния сектор в своите общини, без да имат реални правомощия да влияят на вземаните решения. Водната криза е симптом за патологични проблеми в сектора по управление на водите и един от най-тревожните за нас е липсата на нормално сътрудничество между различни институции. Ако за нещо намирам вина у нас, кметовете, то е в недостатъчната ни критичност и взискателност към съответните дружества, асоциации, сдружения, институции и личности, които са отговорни по закон за липсата на инвестиции във водоснабдителната система, за безконтролните включвания и присъединявания на знайни и незнайни потребители, за честите и некачествени ремонти, от които, освен утайката, остават и разкопани прясно асфалтираните ни улици. За всичко това ние по места знаем. И мълчим. Но когато става дума за живота и здравето на хората, мълчанието е съучастие.“
Даниел Панов апелира за по-активна подкрепа на своите колеги в усилията да бъде сведено до минимум прехвърлянето на задължения към местната власт, които не са финансово обезпечени.
Отчетът на НСОРБ за дейността през 2019 г. отделя значително внимание на постиженията и проблемите в социалния сектор, образованието, земеделието и храните, туризма, вътрешните работи и откроява постигнатите партньорски отношения с екипите на министерствата.
Панов припомни, че екипът на НСОРБ вече започна преговорите за рамката на бюджета 2021 г. и подчерта, че за постигането на добри резултати при договарянето на бюджетната рамка е нужна висока експертиза и силни аргументи във всяка една от сферите на компетенции на общините – социалната, образователната, културната, в ресорите сигурност, регионално развитие, екология. Той подчерта, че натрупаните опит и умения на експертите по места са особено ценни, ако могат да помогнат за постигане на по-добри резултати за повече общини.
Сдружението продължава да бъде водещата институция, която най-активно подкрепя развитието на общинския капацитет във всичките му форми както с обучения за експертите от различни ресори, така и с консултантски услуги в сферите на обществените поръчки, държавните помощи и прилагането на финансови инструменти.