Новият Висш съдебен съвет – (не)възможният избор
Ще посрещнем ли октомври с нов Висш съдебен съвет, или т.нар. правителство на съдебната система ще е поредната институция в държавата, която работи с изтекъл мандат -
на ръба на
закона, защото
всеки неин акт
ще може да
бъде оспорен?
На 4 юни с общо събрание на следователите стартира процедурата за избор на членове в новия ВСС от квотата на магистратите. Тя е от 1 място ще бъде попълнена следващата събота.
След следователите, на 18 и 25 юни са съдиите, които изпращат във ВСС шестима. Последни, на 2 и 9 юли са прокурорите, които пращат 4-има кадровици. Общо съдебната система излъчва 11.
5-годишният мандат на настоящия състав изтича на 2 октомври. Дотогава и Народното събрание трябва да попълни своята квота.
ВСС се състои от 22-ма изборни членове - 11 от съдебната система и 11 гласувани от парламента. Останалите трима - председателите на Върховния касационен и Върховния административен съд и главният прокурор са членове по право.
Правосъдният министър Надежда Йорданова вече изпрати напомнително писмо на шефа на НС. Ако се спазва буквата на закона,
депутатите
трябва да са
готови до 2 юли
с номинациите
Парламентът избира шестима за съдийската и петима за прокурорската колегия не по-късно от месец преди да изтече мандатът на действащия ВСС, или до 2 септември. А номинациите трябва да са ясни не по-късно от 2 месеца преди избора. По нищо обаче не личи депутатите да се забързали да спазят срока.
Като на генерална репетиция се гледа на избора на главен съдебен инспектор и членове на Инспектората към ВСС. Теодора Точкова и 10-имата инспектори работят 2 години и три месеца над мандата. Въпросът за тяхната смяна обаче дори не е повдиган в пленарната зала или в правната комисия.
Особеното и при членовете на ВСС, и при тези на инспектората е, че за всеки един се гласува поотделно и е нужно
конституционно
мнозинство -
поне 160
от 240 гласа според промяната от 2015 г.
Ясно е, че управлаващата коалиция няма гласове, за да избере 11-те. Нужна подкрепа от ГЕРБ или ДПС, но пътищата към опозицията са видимо без изход. Досега управляващите се измъкват с тезата, че искат да предложат безупречни юристи с неопетнено име - толкова категорични, че да получат широка подкрепа. И обединението на различните партии да е около личности. Дали вече ги търсят, не не е станало ясно. Но публично обявяват, че няма да влязат в задкулисни пазарлъци и всяка партия да получи свой пай във ВСС.
Какво следва, ако парламентът не излъчи 11-те до 2.Х?
При всички случаи
съдебната
власт не може
да остане без
кадрови орган
и ден. Защото това е институцията, която решава всички въпроси на системата - за бюджета, за възнагражденията и сградите, оценяването и кадровото израстване на магистратите, избора на ръководители.
Буквално нито един съд в страната няма да купи и един принтер, да ремонтира течащ покрив или наводнено мазе, ако средства не се отпуснат с гласуване в Пленума на ВСС. Нито един съдия няма да се премести от районния съд в Царево в Бургаския окръжен например, ако желанието му не бъде разгледано от съдийската колегия.
Така че липсата на ВСС блокира системата. И би ни поставило в ситуация, каквато не е имало нито веднъж от създаването на съвета преди 30 години.
Тогава? Чуват се различни хипотези.
Едната е, че новоизбраните членове от съдебната квота може да встъпят в длъжност и да започнат работа, а тези от парламента - някога по-нататък. Това ще бъде странен ВСС с 14 души. Ще има кворум - решенията се взимат с над 1/2 от присъстващите, толкова стигат и за да се открие заседание.
Така че 14 души може и да са достатъчни да се купи принтер. Но не и за съдебната реформа, с обещанията за която управляващите дойдоха на власт. Нито да изпълнят намерението си да отстранят главния прокурор - изборът или махането на тримата големи става с минимум 17 гласа.
Другата хипотеза е този ВСС да остане, докато парламентът избере своите 11. Досега такъв прецедент не е имало и се поставя въпросът дали решенията на ВСС ще са легитимни. Не е ясно и какво става с излъчените от съдебната квота, които хем са избрани, хем няма да встъпят.
А и изглежда странно, че при толкова много негативни коментари на политици срещу този състав на съвета ще го оставят да действа още неопределено време.
И докато депутатите не правят нищо, то единодушно съдиите от ВАС попитаха Конституционния съд може ли съдебните инспектори да работят след изтичане на мандата.
“Подобна хипотеза би могла да възникне и по отношение на други постоянно действащи органи, чиито изборни членове са с определен мандат”, написаха те в мотивите си. И дадоха ясен знак, че, както вървят нещата, не изключват през есента да няма нов ВСС. Тогава на ход пак ще е Конституционният съд.